Ocjena transparentnosti proračuna općina porasla je na ocjenu 4,55, s lanjske 4,36. Institut za javne financije predstavio je danas rezultate devetog ciklusa istraživanja proračunske transparentnosti lokalnih jedinica čija ocjena pokazuje lagan rast – 4,6 u odnosu na lanjskih 4,5. 

Institut za javne financije predstavio je rezultate najnovijeg ciklusa istraživanja proračunske transparentnosti svih hrvatskih županija, gradova i općina u razdoblju studeni 2022. – travanj 2023. Prosječna proračunska transparentnost svih lokalnih jedinica – izražena brojem ključnih proračunskih dokumenata objavljenih na njihovim mrežnim stranicama – od mogućih 5 iznosi 4,6. Devetnaest županija objavilo je svih 5, gradovi prosječno 4,83, a općine prosječno 4,55 dokumenta.

U ovom ciklusu samo jedna županija nije objavila jedan od pet traženih proračunskih dokumenata, prosjek gradova je 4,83, a općina 4,55. U prethodnom ciklusu sve su županije objavile svih pet traženih dokumenata,  gradovi su imali prosjek 4,73, a općine 4,36.

Peticu za transparentnost dobile su sljedeće općine – Andrijaševci, Antunovac, Babina Greda, Bale, Barban, Barilović, Baška, Bebrina, Bedekovčina, Bedenica, Belica, Berek, Beretinec, Bibinje, Bilice, Bilje, Biskupija, Bistra, Bizovac, Bogdanovci, Bol, Bosiljevo, Bošnjaci, Brckovljani, Brdovec, Brela, Brestovac, Breznica, Breznički Hum, Brinje, Brodski Stupnik, Brtonigla, Bukovlje, Cernik, Cerovlje, Cestica, Cetingrad, Cista Provo, Civljane, Crnac, Čačinci, Čađavica, Čaglin, Čavle, Čepin, Darda, Davor, Dekanovec, Desinić, Dežanovac, Dobrinj, Domašinec, Donja Dubrava, Donja Motičina, Donja Voća, Donji Andrijevci, Donji Kraljevec, Donji Vidovec, Draganić, Draž, Drenovci, Drenje, Drnje, Dubrava, Dubravica, Dubrovačko primorje, Dugopolje, Đelekovec, Đulovac, Đurđenovac, Đurmanec, Ernestinovo, Farkaševac, Ferdinandovac, Funtana, Fužine, Galovac, Gola, Goričan, Gorjani, Gornja Stubica, Gornja Vrba, Gornji Kneginec, Gračac, Gračišće, Gradac, Gradec, Gradina, Gradište, Grožnjan, Gundinci, Gunja, Gvozd, Hercegovac, Hlebine, Hrašćina, Hrvace, Hum na Sutli, Ivankovo, Jagodnjak, Jakovlje, Jakšić, Jalžabet, Jarmina, Jasenice, Jasenovac, Jelenje, Josipdol, Kalinovac, Kalnik, Kamanje, Kaptol, Kaštelir – Labinci, Kistanje, Klakar, Klana, Klenovnik, Klis, Kloštar Ivanić, Kloštar Podravski, Kneževi Vinogradi, Kolan, Konavle, Končanica, Konjščina, Koprivnički Bregi, Kostrena, Koška, Kotoriba, Krašić, Kravarsko, Križ, Krnjak, Kršan, Kula Norinska, Kumrovec, Lasinja, Lećevica, Legrad, Lekenik, Levanjska Varoš, Lipovljani, Lišane Ostrovičke, Ližnjan, Lobor, Lokve, Lopar, Lovas, Lovinac, Lovran, Lovreć, Luka, Lukač, Lumbarda, Lupoglav, Ljubešćica, Mače, Magadenovac, Mala Subotica, Mali Bukovec, MalinskaDubašnica, Marčana, Marija Bistrica, Marija Gorica, Marijanci, Marina, Maruševec, Matulji, Medulin, Mikleuš, Milna, Mljet, Molve, Motovun, Mrkopalj, Muć, Murter, Nedelišće, Netretić, Nova Bukovica, Nova Kapela, Nova Rača, Novigrad, Novigrad Podravski, Novo Virje, Nuštar, Okučani, Omišalj, Oprtalj, Orehovica, Oriovac, Orle, Pašman, Perušić, Petrijanec, Pićan, Pirovac, Pisarovina, Pitomača, Plaški, Podbablje, Podcrkavlje, Podravska Moslavina, Podravske Sesvete, Podturen, Pokupsko, Polača, Posedarje, Postira, Preseka, Prgomet, Pribislavec, Primorski Dolac, Promina, Pučišća, Punat, Punitovci, Pušća, Radoboj, Rakovec, Rakovica, Rasinja, Raša, Ravna Gora, Ražanac, Ribnik, Rogoznica, Rovišće, Rugvica, Runovići, Saborsko, Satnica Đakovačka, Selnica, Semeljci, Sibinj, Sikirevci, Sirač, Sopje, Stari Jankovci, Stari Mikanovci, Starigrad, Ston, Strahoninec, Stubičke Toplice, Sukošan, Sunja, Sveta Marija, Sveta Nedelja, Sveti Đurđ, Sveti Filip i Jakov, Sveti Ilija, Sveti Ivan Žabno, Sveti Juraj na Bregu, Sveti Lovreč, Sveti Petar u Šumi, Svetvinčenat, Šandrovac, Šenkovec, Škabrnja, Šodolovci, Šolta, Špišić Bukovica, Štefanje, Štitar, Štrigova, Tar-Vabriga, Tinjan, Tisno, Tkon, Tompojevci, Tovarnik, Tribunj, Trnava, Trnovec Bartolovečki, Tuhelj, Udbina, Unešić, Velika, Velika Kopanica, Velika Ludina, Velika Pisanica, Velika Trnovitica, Veliki Bukovec, Veliki Grđevac, Veliko Trojstvo, Vidovec, Vinica, Vinodolska općina, Virje, Viškovci, Viškovo, Vižinada, Vođinci, Vojnić, Vratišinec, Vrbanja, Vrhovine, Vrpolje, Vuka, Zagorska Sela, Zagvozd, Zažablje, Zemunik Donji, Zlatar Bistrica, Zmijavci, Žakanje, Žumberak i Župa dubrovačka.

Četvorku su zaslužile: Baška Voda, Bednja, Blato, Budinščina, Cerna, Dicmo, Dragalić, Dvor, Fažana, Feričanci, Gornja Rijeka, Hrvatska Dubica,
Ivanska, Jesenje, Kanfanar, Klinča Sela, Koprivnički Ivanec, Kraljevec na Sutli, Krapinske Toplice, Lokvičići, Markušica, Martijanec, Martinska Ves, Mošćenička Draga, Negoslavci, Nerežišća, Okrug, Oprisavci, Peteranec, Petlovac, Petrijevci, Petrovsko, Plitvička Jezera, Podgora, Podgorač, Podstrana,Poličnik, Popovac, Povljana, Preko, Primošten, Privlaka, Privlaka (2), Proložac, Ružić, Seget, Skrad, Slavonski Šamac, Slivno, Smokvica, Sokolovac, Sračinec, Stara Gradiška, Stupnik, Suhopolje, Sveti Križ Začretje, Sveti Martin na Muri, Sveti Petar Orehovec, Topusko, Tordinci, Tounj, Trpanj, Trpinja, Tučepi, Vela Luka, Veliko Trgovišće, Vir, Visoko, Višnjan, Vladislavci, Voćin, Vrbnik, Vrsar, Zadvarje, Zdenci, Zrinski Topolovac, Žminj

Trojku su dobile: Borovo, Brod Moravice, Dugi Rat, Ervenik, Garčin, Generalski Stol, Gornji Mihaljevec, Kali, Karojba, Kijevo, Kukljica, Lanišće,
Lastovo, Majur, Mihovljan, Nijemci, Orebić, Pakoštane, Sali, Selca, Staro Petrovo Selo, Strizivojna, Sutivan

Dvojku su dobile: Donji Lapac, Erdut, Gornji Bogićevci, Janjina, Kapela, Otok, Rešetari, Severin, Stankovci, Viljevo, Vrsi

Jedinicu su dobile općine: Čeminac, Donji Kukuruzari, Karlobag, Novi Golubovec, Pojezerje, Sućuraj, Šestanovac, Vrbje

Općina Jelsa dobila je – 0.

Sve općine Požeško-slavonske županije objavile su svih pet ključnih proračunskih dokumenata, a po broju objava slijedi općine iz Zagrebačke, Međimurske, Karlovačke i Varaždinske županije.

U odnosu na prethodni ciklus istraživanja, 24% lokalnih jedinica objavilo je veći broj dokumenata, 65% ih je objavilo jednaki broj, ali 11% ih je objavilo manji broj dokumenata. Najviše su se popravile općine Donja Motičina, Kijevo, Petrovsko i Proložac. One su sve objavile po tri tražena proračunska dokumenta više nego u prethodnom ciklusu.
Neke su se jedinice i pogoršale, npr. Novi Golubovec koji je u prethodnom ciklusu objavio svih pet dokumenata, a u ovome samo jedan.

U ovom ciklusu, kako se nadalje navodi, jedna općina (Jelsa) nije objavila nijedan od pet traženih dokumenata, osam općina (Čeminac, Donji Kukuruzari, Karlobag, Novi Golubovec, Pojezerje, Sućuraj, Šestanovac i Vrbje) je objavilo samo po jedan dokument, a jedanaest općina i jedan grad su objavili samo po dva proračunska dokumenta.

Neke lokalne jedinice objavljuju vodiče za građane koji ne sadrže nijednu brojku za aktualnu godinu, stoga ih u ovom istraživanju nismo priznali (primjerice, općine Koprivnički Ivanec ili Kapela). Pohvalno je što su brojne jedince, pa i općina Kapela, na svojim mrežnim stranicama na neki način javno prikazale dio svog financijskog poslovanja (npr. isplate iz svojih proračuna), ali to ne može biti zamjena za objavu vodiča za građane ili primjerice
prijedloga i izglasanog proračuna.

Posebnu pohvalu, navodi se, zaslužuju tri županije (Krapinsko-zagorska, Varaždinska i Zadarska) i sedam gradova (Buzet, Osijek, Pazin, Pula –Pola, Slavonski Brod, Vodice i Zagreb) koji su u svih dosadašnjih devet ciklusa istraživanja objavili svih pet proračunskih dokumenata.

Jedna županija, 15% gradova i 23% općina ne objavljuje četiri od pet dokumenata koje su po zakonu obvezni objavljivati (izvještaj o godišnjem i polugodišnjem izvršenju proračuna, izglasani proračun i proračun za građane). Osim toga, 1% gradova i 12% općina ne pridržava se uputa Ministarstva financija i ne objavljuje prijedlog proračuna. Ili, u brojkama,  u ovom ciklusu uz jednu županiju, 19 gradova i 99 općina nije objavilo ni sva četiri dokumenta koje su po zakonu obvezni objavljivati, dok jedan grad i 51 općina nije objavilo dokument koje je Ministarstvo financija preporučilo objavljivati. Jedna općina nije objavila baš nijedan od traženih dokumenata.

U odnosu na prethodni ciklus istraživanja, 24% lokalnih jedinica objavilo je veći broj dokumenata, 65% ih je objavilo jednaki broj, ali 11% ih je objavilo manji broj dokumenata.

Proračunska transparentnost podrazumijeva potpune, točne, pravovremene i razumljive informacije o proračunu i omogućuje kontrolu prikupljanja i trošenja javnog novca. Na temelju njih građani se mogu angažirati i pokušati utjecati na efikasnost upravljanja javnim sredstvima, odgovornost Vlade i vlasti lokalnih jedinica te na smanjenje mogućih koruptivnih radnji.

Institut za javne financije već godinama analizira proračunsku transparentnost svih županija, gradova i općina. Cilj je utvrditi objavljuju li svake godine pravovremeno pet ključnih proračunskih dokumenata na svojim mrežnim stranicama, bez detaljnije analize njihova sadržaja. Sama objava dokumenata – izvještaj o godišnjem izvršenju proračuna za 2021., izvještaj o polugodišnjem izvršenju proračuna za 2022., prijedlog proračuna za 2023., izglasani proračun za 2023. te proračunski vodič za građane za 2023. – ne znači da su jedinice apsolutno proračunski transparentne niti da im je vodstvo apsolutno proračunski odgovorno, nego je samo potvrda da su se pridržavale Zakona o proračunu, Zakona o pravu na pristup informacijama i preporuka Ministarstva financija.

Premda se prosječna razina proračunske transparentnosti tijekom godina povećavala, zabrinjava što se u ovom ciklusu bilježi pad transparentnosti u nekim jedinicama te što se veliki broj jedinica iz godine u godinu ne pridržava čak ni zakona, odnosno ne objavljuje niti one dokumente koje su po zakonu obvezne objavljivati, upozoravaju u Institutu.

Od prvog ciklusa do ovog posljednjeg, prosječna proračunska transparentnost svih županija, gradova i općina porasla je s 1,8 na 4,6. Pomaci su primjetni kod svih vrsta jedinica za sve dokumente što najbolje prikazuje objava proračuna za građane – 2015. ga je objavilo samo 1% općina, a 2022. čak 84%. (L.K.)